程序正義與實質正義的關系在大多數的情況下是一致的，它們之間相互生成影響，但是也存在著相互背離的情形。在建設司法公正的過程中，存在的法治成本是我們不得不付出的代價、不得不接受的不利條件，這既包括經濟學上所說的成本的含叉，同時又超出了這一層次的成本；在這一過程中司法要承受正義之重。理想中的正義向來被認為是自然而然的，然而，在法治社會，正義的實現無論是實質正義還是程序正義卻是需要考量成本的。