全國(guó)法院將全面試行量刑規(guī)范化 同案趨于同判

全國(guó)法院全面試行量刑規(guī)范化 “同案”將趨于“同判”

檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)首度明確

綜合新華社電 10月1日，旨在規(guī)范法官刑罰裁量權(quán)的兩個(gè)指導(dǎo)性文件《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》正式進(jìn)入全國(guó)范圍的試行階段。這意味著刑事案件審判中，法官量刑的裁量權(quán)向著更加規(guī)范，量刑過程向著更加公開又大大邁進(jìn)了一步。

檢察院量刑建議權(quán)明確

《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》中明確提出，“對(duì)于公訴案件，人民檢察院可以提出量刑建議。量刑建議一般應(yīng)當(dāng)具有一定的幅度。”

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，引入量刑建議，是量刑程序改革的一大亮點(diǎn)，有利于增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，有利于人民法院公正量刑。

量刑程序意見明確了檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議的時(shí)間、量刑建議的內(nèi)容、量刑建議的方式以及量刑建議的變更問題，為規(guī)范量刑建議權(quán)的行使提供了依據(jù)。量刑程序意見規(guī)定，人民檢察院提出量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書，與起訴書一并移送人民法院；根據(jù)案件的具體情況，人民檢察院也可以在公訴意見書中提出量刑建議。對(duì)于人民檢察院不派員出席法庭的簡(jiǎn)易程序案件，應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書，與起訴書一并移送人民法院。

裁判文書應(yīng)有量刑理由

《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》中明確規(guī)定，“人民法院的刑事裁判文書中應(yīng)當(dāng)說明量刑理由。”量刑理由主要包括：已經(jīng)查明的量刑事實(shí)及其對(duì)量刑的作用；是否采納公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人發(fā)表的量刑建議、意見的理由；人民法院量刑的理由和法律依據(jù)。

控辯雙方“辯一辯”，法庭兼聽則明。最高人民法院刑三庭庭長(zhǎng)戴長(zhǎng)林說：“這樣規(guī)定可以充分發(fā)揮法庭查明量刑事實(shí)的功能，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，充分保障公訴人、當(dāng)事人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人充分參與量刑的權(quán)利，確保量刑公正。”

有關(guān)專家指出，將量刑納入法庭審理程序，充分保障了當(dāng)事人和人民群眾對(duì)量刑的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)陽光審判、透明司法，更有利于當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判，有效地避免了“暗箱操作”的現(xiàn)象和案外因素的干擾。

“同案”應(yīng)當(dāng)趨于“同判”

《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》中明確規(guī)定，人民法院量刑規(guī)范化改革過程中，注重解決“同案不同判”現(xiàn)象，以量刑均衡原則為指導(dǎo)原則。

量刑指導(dǎo)意見規(guī)定：“量刑要客觀、全面把握不同時(shí)期不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治安形勢(shì)的變化，確保刑法任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)于同一地區(qū)同一時(shí)期，案情相近或相近似的案件，所判處的刑罰應(yīng)當(dāng)基本均衡。”

量刑指導(dǎo)意見共分5個(gè)部分：其中，第二部分為量刑的基本方法，規(guī)定了量刑步驟、量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑的方法和確定宣告刑的方法；第三部分為常見量刑情節(jié)的適用，明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度。第四部分為常見犯罪的量刑，對(duì)故意傷害、盜竊等15種常見犯罪的量刑作了具體規(guī)定。