朝日兩國政府代表團１１日至１３日凌晨在沈陽舉行了工作磋商。雙方就朝鮮今年秋天完成對“綁架問題”的重新調(diào)查和日本部分解除對朝經(jīng)濟制裁達成一致。分析人士認為，“綁架問題”如果能夠妥善解決，將會推動朝日關(guān)系的改善。
（小標題）“綁架問題”羈絆朝日關(guān)系
“綁架問題”是朝日關(guān)系中的難點。上世紀７０年代到８０年代，一些普通日本公民在日本和歐洲以極不自然的方式突然失蹤。２００２年９月，時任日本首相小泉純一郎訪問平壤并與朝鮮領(lǐng)導人金正日舉行會談，雙方發(fā)表了《朝日平壤宣言》。朝方承認了“綁架日本人”的事實，朝日雙方就解決“綁架問題”達成了共識。同年１０月１５日，５名被綁架者回到日本探親。
然而，關(guān)于這５人之外的綁架受害者，朝方稱經(jīng)調(diào)查他們不是已經(jīng)死亡就是根本沒有來過朝鮮。朝方向日方提交了死亡診斷書等證據(jù)，甚至將被綁架者橫田惠的遺骨交給了日方。但日方則稱朝方在后來的工作磋商中已承認死亡診斷書等是偽造的，而日方經(jīng)ＤＮＡ鑒定發(fā)現(xiàn)朝方提供的遺骨也并非橫田惠本人的。由此，朝日雙方在“綁架問題”上產(chǎn)生了嚴重的分歧。
由于朝日互不信任，雙方齟齬不斷。２００６年７月和１０月，朝鮮試射導彈和宣布進行核試驗，日方以此為由單方面對朝鮮啟動經(jīng)濟和金融制裁，雙方關(guān)系進一步惡化。
（小標題）朝日雙方的政治考量
在朝鮮看來，通過解決“綁架問題”而促使日本解除制裁，將使本國發(fā)展經(jīng)濟的外部環(huán)境得到進一步改善，旅日朝僑與祖國斷絕來往的局面也有望被打破。此外，美國目前暫緩將朝鮮從“支恐國家”名單中除名，也對朝鮮在“綁架問題”上的立場形成了一定壓力。而朝鮮對日本經(jīng)濟援助的渴望也使其不得不作出一定讓步。
而對日本來說，早日解決“綁架問題”也將使其增大國際活動空間，尤其是在六方會談中擺脫被邊緣化的局面。日本把“綁架問題”與參加對朝能源援助直接掛鉤，不僅影響六方會談?wù)＿M展，也使日本在六方會談中的地位變得十分尷尬。美朝關(guān)系的發(fā)展和六方會談的進展對日本也形成了壓力，促使其作出一定讓步。
從目前情況看，日本首相福田康夫重視亞洲外交，在“壓力與對話”并重的日本對朝政策上更偏重“對話”，這也是妥善解決“綁架問題”的一個有利條件。
（小標題）朝日關(guān)系改善仍存變數(shù)
然而，受多方面因素的影響，解決“綁架問題”的前景目前仍不明朗。
首先，“綁架問題”中仍存有不確定因素。日本政府目前認定的綁架受害者有１７人（其中包括已回國的５人）。重新調(diào)查“綁架問題”過程中如果發(fā)現(xiàn)新的令人震驚的結(jié)果，必將在日本國內(nèi)產(chǎn)生更為激烈的反應(yīng)，有可能導致雙方關(guān)系重新惡化，２００２年被綁架者回國探親后的形勢突變即是先例。
此外，朝日在“綁架問題”上出現(xiàn)松動，除各自國內(nèi)因素外，與朝核問題進程以及朝美關(guān)系的動向密切相關(guān)，對于日本來說尤為如此。因此，朝核問題進程和朝美關(guān)系的改善如果出現(xiàn)波折，勢必會影響朝日關(guān)系改善的節(jié)奏。
最后，除了“綁架問題”，朝日間仍有許多問題懸而未決。日本關(guān)心的還有導彈問題，而朝鮮關(guān)心的則是“清算歷史”問題，這些問題都不容易解決。可以說，即使“綁架問題”得到解決，兩國關(guān)系正?；牡缆飞先允请y關(guān)重重。
可以肯定，妥善解決“綁架問題”，將有利于朝日兩國增加互信，為解決其他懸而未決的問題創(chuàng)造良好條件。朝日只要能夠拿出誠意和政治智慧，雙方的分歧和矛盾就將不再難以化解。（