手機實名制最快9月啟動 8億用戶超半需補登記

2009年3月，南京警方張貼宣傳品提醒市民防范手機詐騙。手機實名制實行后，手機詐騙有望得到遏制。

本報訊 熱議多年的手機實名制終于要啟動了。昨日，記者從運營商處獲悉，工信部正協調三大運營商推進手機實名制，要求從9月份開始，凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件。這項政策最快9月1日就會正式啟動。據悉，非實名制用戶將被要求補登個人信息。

運營商操作系統已準備好

“大家都在按部就班地進行，但這次不會有太多細節。”昨日，一位運營商內部人士透露，手機實名制已經提了好幾年，都是由工信部主導，運營商配合。該人士表示，他們正在與業務部門溝通，目前操作系統已經做好了準備。

北京移動相關負責人表示，會根據政府主管部門和集團的要求，統一部署開展客戶入網實名登記的相關工作。

報亭“賣誰家卡誰管到底”

昨日，業界有消息稱，按照工信部的要求，從9月份開始，凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件，由運營商存入系統留檔。對于報亭這樣的社會渠道，工信部的要求是“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。

工信部相關部門表示，手機用戶實名登記將分兩個階段進行：從9月份起對新增電話用戶進行實名登記；待相關法規出臺后，用三年時間做好老用戶的補登工作。

據悉，此前未實名制的用戶，可能被要求去營業廳補登個人信息。去年年底，工信部表示力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規定》，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據。

有助打擊手機詐騙等行為

實施手機實名制，涉及保護用戶隱私、通信安全等諸多領域。因此，盡快全面實行實名制，將有助于打擊手機不良信息和詐騙犯罪。

“每天都能收到各種各樣的垃圾短信?！笔謾C用戶趙先生表示，賣保險的、培訓的以及黃色信息經常能收到。他認為，如果實施了實名制，這種騷擾信息將會少很多。

從2008年開始，工信部就聯合三大運營商持續打擊涉黃網站，今年年初，這項工作已經進入第二階段，工信部要求完善長期管控手段，積極推行手機實名制。

今年4月，工信部部長李毅中表示，我國將借鑒國外的經驗來推進手機實名制的實施，修訂《手機信息管理辦法》，加強備案審核。

影響：8億手機用戶超半數需補登

據了解，手機實名制涉及的對象主要是預付費用戶，比如移動的神州行、動感地帶，聯通的如意通等。因為上述業務的手機卡在報亭隨時都可以買到，而不必到營業廳辦理。對于所有的后付費以及3G用戶，由于必須在營業廳才可以辦理，因此都已經實現了實名制。

根據工信部發布的最新統計數據，目前我國手機用戶達到8億戶。業內分析稱，其中半數以上都是預付費用戶，也就是“非實名”的。因此，實施實名制的話，如何去處理龐大的非實名用戶群，進行有效的個人信息重新登記將是一個浩大的工程。按照以往的經驗，運營商可以通過發短信的方式，要求用戶在一定時間段內到營業廳協助辦理。

據了解，目前去運營商營業廳辦理入網的用戶都能做到實名登記，但通過代理商銷售的手機號卡則是實名登記的盲區，手機實名制的實施，也意味著現有的手機卡銷售模式將發生大的改變。在采訪中，多名報亭老板都表示，如果不能賣手機卡了，將直接影響到他們的收入。

聲音：老用戶擔心不補登將被停機

手機用戶王先生擔心，他的手機號就是非實名制的，如果不去補登個人信息的話，是否會被強行停機。

記者咨詢運營商了解到，全部用戶實現實名制是一項非常復雜的工作。該人士表示，手機用戶增長的速度太快，對于前期非實名制的用戶，如果堅持不去營業廳進行登記的話，他們也沒有辦法。不過，只要是需要去營業廳辦理業務的老用戶，他們都會主動勸說。同時，對于一些老年用戶來說，全部要求實名制也不現實。

觀點：手機實名應防身份信息泄露

通信業專家項立剛認為，手機網的價值是商務應用，信息傳輸需要自由和開放，商務應用就需要身份認證。以后手機越來越強大，存儲的東西也更多，如果手機丟了，因有實名制可以申請運營商進行遠程鎖定。不過，手機實名制的弊端，說來說去，還是身份信息泄露的問題。買房、買車、辦保險等，依然會泄露信息。因此，手機實名制，不止是運營商要做的事情。

而出于保護個人信息的原因，目前運營商對于辦理掛失等業務的流程已經加強了管控。據了解，如果個人辦理手機卡掛失的話，必須持身份證去營業主廳辦理。用戶還需要提供90天以內的三條通話記錄等。(新京報 本報記者 田叢 )